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財政支出績效評價

    一、財政支出績效評價概念

    財政支出績效評價(以下簡稱績效評價)是指財政部門和預算部門(單位)根據設定的績效目標,運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法,對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價,包括專項資金績效評價及部門整體支出績效評價等。

 

 

    二、財政支出績效評價目的

    政府部門實施績效評價能夠把企業的競爭機制引入財政管理體制中,強化支出責任,提高支出效率,是市場經濟 和社會進步對財政預算管理提出的必然要求。這將有益于加強地方政府部門預算的管理、優化資源配置效率、提高財政資金的使用效益,為社會公眾提供更加滿意的公共產品和服務。

    政府績效評價就是評價主體根據一定的標準,通過多種方法對政府的管理行為和工作效果進行全面系統評價的過程,目的在于通過對政府工作的績效信息來診斷政府存在的問題,推動政府工作效率和服務質量的提高。

 

    三、財政支出績效評價背景及重要性

    1.《預算法》明確預算績效管理是法定的政府預算管理制度,奠定了依法評價的法律基礎。

    《預算法》提出了講求績效的原則:“各級預算應當遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。” (《預算法》第十二條)

    《預算法》將績效目標管理作為預算編制的重要依據之一:“各部門、各單位應當按照國務院財政部門制定的政府收支分類科目、預算支出標準和要求,以及績效目標管理等預算編制規定,根據其依法履行職能和事業發展的需要以及存量資產情況,編制本部門、本單位預算草案。” (《預算法》第三十二條)

    《預算法》提出要參考績效評價結果編制預算:“各級預算應當根據年度經濟社會發展目標、國家宏觀調控總體要求和跨年度預算平衡的需要,參考上一年預算執行情況、有關支出績效評價結果和本年度收支預測,按照規定程序征求各方面意見后,進行編制。” (《預算法》第三十二條)

    《預算法》明確財政支出績效評價是法定的管理環節:“各級政府、各部門、各單位應當對預算支出情況開展績效評價。” (《預算法》第五十七條)

    2.財政部要求全面推行預算績效管理

    為進一步擴大預算績效管理范圍,提高部門支出責任意識,根據中央巡視整改要求,2017年財政部首推中央部門項目績效自評全覆蓋,即統一要求部門在2016年預算執行完成后,組織對本部門及所屬預算單位的所有項目開展績效自評,確保績效自評要求覆蓋率達到100%。同時,各部門要對本級項目和所屬預算單位項目的績效自評結果進行審核,并做好項目支出績效自評總結工作,將有關績效自評情況報送財政部,真正做到項目立項有目標、目標執行有評價、評價結果有應用。

    2017年政府工作報告指出:深入推進政府預決算公開,倒逼沉淀資金盤活,提高資金使用效率,每一筆錢都要花在明處、用出實效。財政預算安排要突出重點、有保有壓,加大力度補短板、惠民生。壓縮非重點支出,減少對績效不高項目的預算安排。各級政府要堅持過緊日子,中央部門要帶頭,一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出,決不允許增加“三公”經費。

    3.西安市財政局要求進一步加強預算績效目標管理工作

    根據《預算法》和中、省、市財政工作會議精神及深化預算管理制度改革的有關要求,執行《市級部門預算績效目標管理辦法》(市財發[2016]78號)規定,繼續深化改革和深入推進績效管理各項工作,強化支出責任和效率意識,進一步提升績效目標編審質量,強化績效運行跟蹤監控管理責任,提升財政重點績效評價和部門績效自評工作質量,不斷強化績效評價結果反饋和應用。

 

    四、我公司財政支出績效評價工作開展情況

    目前財政支出績效評價的開展方式包括財政重點支出績效評價、部門自評及第三方評價等多種形式。我公司承接的績效評價業務包括以上各種形式。

    我公司擁有多名專業技術人員,部分人員具有財政工作經驗,這建立了我們與客戶聊好溝通的基礎。在此基礎上我們能夠準確把握各項政策標準,正確解讀各項管理規定,能夠滿足客戶所需的各項績效評價咨詢業務需求。

 

    2017年我們承接的績效評價業務包括:

    ·西安市公安局2016年度部門整體支出績效評價

    ·西安市公安局機關本機警服購置經費績效評價

    ·西安市公安局地鐵分局爆炸物痕量檢測儀購置經費績效評價

    ·西安市公安局黑河分局護水經費績效評價

    ·西安市公安局監所管理支隊全市監所修繕費績效評價

    ·西安市公安局警察訓練支隊教學業務費績效評價

    ·西安市公安局強制醫療管理處病殘吸毒人員收治工作經費績效評價

    ·西安市公安局治安管理局限養經費績效評價

    ·西安市公安局交通警察支隊號牌制作費績效評價

    ·西安市公安局交通警察支隊公益性崗位協勤人員經費績效評價

    ·西安市2016年城市社區居家養老和農村幸福院運營補助資金績效評價

    ·西安市2016年公益性崗位補貼支出項目績效評價

    ·西安市糧食局2016年度部門整體支出績效評價

    ·西安市市政公用局2016年度部門整體支出績效評價

    ·灞橋區2016年度城鄉低保項目資金績效評價

    ·灞橋區2016年環衛車輛運行經費績效評價

    ·灞橋區2016年免費公廁運行經費績效評價

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